2023年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府为目标，健全体制机制，补齐短板弱项，法治政府建设取得了显著成效。2023年3月，华池县被命名为全省第二批法治政府建设示范地区，4321行政执法工作模式（四项工作机制：行政执法责任落实机制、红色基因传承机制、乡镇综合执法管理机制、行政执法考评机制；三种监督措施：以创新案卷评查方式促监督、以重点检查强监督、以处理投诉推监督；两种模式并存：按照宽严相济原则依法规范开展各类执法活动；一支队伍执法）作为市县法治建设典型案例在全省推广。

一、坚持党的领导，依法执政基础不断夯实。牢牢把握党的领导这个中国特色社会主义法治之魂，确保党的政策主张贯彻到法治政府建设全过程各方面。一是明确工作任务。县委始终把法治政府建设工作列入重要议事日程，县委、政府主要领导和分管负责同志对普法宣传、行政复议、法治化营商环境等法治政府建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办。2023年，政府常务会专题研究法治政府建设工作3次，研究并向县委依法治县委员会提交审议了《2023年华池县法治政府建设工作要点》等文件，从法治政府建设、优化法治化营商环境等方面对2023年的法治政府建设工作进行了全面安排部署，进一步明确了全县法治政府建设工作的时间表、任务书和路线图。二是增强法治意识。坚持抓住领导干部这个关键少数，制定政府常务会会前学法制度，集中学习习近平法治思想、《安全生产法》等内容，有效提升了领导干部运用法治方式和法治思维解决问题的能力和水平，全年安排学法4次。各乡镇、各部门严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，认真执行领导班子和党政主要领导年度述法制度，县政府年初向县委、人大和市政府报告了上年度法治政府建设情况，并在政府门户网站向社会进行了公开。三是压实责任链条。坚持把法治政府建设成效纳入全县领导班子及领导干部绩效考核，充分发挥考核指挥棒作用，相继出台法治建设考评工作办法和平时考评细则，将考核成效作为衡量各单位工作实绩的重要内容，推动党政主要负责人年终述法全覆盖，压实法治建设责任，形成责任闭环，使各级领导干部知责于心、担责于身、履责于行。2023年共开展专项督查2次，倒逼法治政府建设任务落实、责任压实、效果抓实。

二、依法全面履职，政务服务效能有效提升。以优化法治化营商环境为抓手，持续简政放权，深化行政审批制度改革，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。行政审批流程不断精简。扎实推进放管服改革，最大限度压减时限、优化流程、提升效能。按照三减一优（减跑动、减时限、减材料、优化办事流程）要求，使全县事项承诺时限压缩比达到90.45%，平均办件材料数压减至3.72件，平均跑动次数减少到0.05次，办件率提升至84.37%。全面整合企业设立登记、印章刻制、纳税申报等业务办理环节，企业开办时间压缩至0.5个工作日，为推动高质量发展提供了有力支撑。政务平台信息逐步完善。坚持创新服务方式，提升服务效能，让数据多跑路，群众少跑腿。建成县级标准化、规范化数字政府运营指挥中心，为政务服务、优化营商环境等重点工作的数据监测和呈报创造了有利条件。不断加强一体化政务服务平台建设，推进政务服务事项应上尽上，依托甘肃省政务服务事项管理平台，梳理线上线下县本级政务服务事项1535项，修改事项承诺时限、跑动次数、办理地址等1万多次。公平竞争审查有力推进。坚持落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。印发了《进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》，清理涉及市场主体经济活动的政策措施2件。聘请第三方评估组对市场准入和退出、产业发展、招标投标等规范性文件和其他政策措施进行公平竞争审查第三方评估。组建华池县公平竞争审查工作专家库，并在华池在线等公众号上发布投诉举报渠道，为全县经济发展注入新的活力，促进经济高质量发展。全程网办事项更加便利。坚持政务服务事项纳入平台应收尽收，实现网上申报、网上受理、网上审批、网上办结、结果反馈一网通办，服务能力明显提升。2023年梳理县级依申请和公共服务事项4333项，网办率100%，全程网办数4331项，全程网办率99.95%，乡村两级网办率、全程网办率均实现100%。有效提升了政务服务标准化、规范化、便利化水平，提高了办事群众的获得感、幸福感和满意度。营商环境持续优化。全县坚持把优化营商环境作为根本大计和长远大计来抓，制定《法治化营商环境攻坚实施方案》，狠抓政务诚信建设，不断推进投资项目审批改革，推动各类市场主体在公平公正的营商环境下依法经营。持续拓展百名干部帮百企、法治体检等活动，全年共梳理汇总困难问题125条，问题化解率达100%。

三、深化依法行政，执法公信力不断增强。坚持把构建职责明确、依法行政的政府治理体系作为推动法治政府建设重要抓手。注重加强和规范行政复议应诉工作。围绕服务全县经济社会高质量发展大局，不断提高行政复议应诉办案质效。2023共办理行政复议案件18件，办理经复议后的应诉案件6起，行政应诉负责人出庭应诉率达到100%。同时，严格落实持证上岗、亮证执法制度，对符合发证条件的586名执法人员发放行政执法证件，组织224名行政执法人员完成行政执法资格考试。全面推进严格规范公正文明执法。在依法规范文明执法的基础上，积极响应全省柔性执法推行工作，探索建立了三张清单（行政处罚不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单和减轻处罚事项清单），并创新制作配套法律文书参考范本，明确说服教育、行政指导、行政建议、行政提醒、行政告诫、行政回访等柔性执法方式，在工作实践中全面执行，使行政执法工作既有力度又有温度。2023年共办理两轻一免及柔性执法案件3856件。不断加大行政执法监督力度。坚持把执法监督作为推动执法质量提升的有力抓手，完善行政自由裁量权基准，印发《关于进一步做好全县行政裁量权基准制定和管理工作的通知》。创新实施以案卷评查方式促监督、重点检查强监督和处理投诉推监督等形式，倒逼执法规范公正高效。2023年，组织全县47个行政执法主体对2022年度1402件执法案卷全面进行了案卷评查，督促各行政执法部门全面正确履行法定职责。稳步推进全县行政执法综合体制改革。在2022年基本完成行政复议体制改革各项改革工作任务的基础上，2023年6月，进一步充实行政复议队伍力量，聘请行政复议专家咨询委员会26人、调解和解委员会19人，实现了行政复议议事决策、专家咨询、调解和解有机统一、高效运行。认真强化行政规范性文件制定监督管理。严格执行《甘肃省行政规范性文件管理办法》,依法制定审查行政规范性文件。2023年，共审查行政规范性文件2件(《华池县机动车停放服务收费管理办法》《华池县农村饮水安全工程运行管理办法》)，审核政府文件、合同40余件，为全县重大招商引资、重点项目和重要工作的依法决策、民主决策、科学决策提供坚实的法治保障。积极开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。聚焦逐利执法、执法粗暴、执法寻租等六个方面重要问题和公安、交通部门专项工作方案中列出的36项、16项具体整治内容，采取自查自纠、明察暗访、座谈调研、督导检查等方式，推动整治任务落实落细，确保了各类存量问题清仓见底，增量问题动态清零，变量问题及时可控。专项整治期间，总计受理问题线索24条（群众举报问题5条、自查检视问题19条），均已完成整改。

四、依法化解矛盾，基层依法治理成效显著。坚持为民宗旨，充分发挥红色法治文化的底蕴优势，创新方式方法，引导全县人民群众不断形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的日常行为习惯。突出普法宣传这个关键因素。扎实开展八五普法，将红色法治元素融入全县各类文化设施和阵地，建成全省首家全国法治宣传教育基地——陕甘边革命根据地南梁法治文化教育基地，同步被命名为第一批全省法治宣传教育基地，被纳入省委十四届三次全会报告。不断推动红色法治精神内涵与普法宣传精准融合，打造了具有华池特色的3321（3个红色法治资源即苏维埃政府法治建设实践地、马锡五审判方式诞生地及刘巧儿原型出生地；3个红色法治教育基地即建好南梁法治文化教育基地、青少年法治教育基地和乡村法治教育基地；2个红色法治文化品牌即树好马锡五式工作室和巧儿说法品牌；1个红色法治栏目即《法治进行时》栏目）红色法治宣传新模式。探索推行红色革命+爱国主义+法治研讨一体融合模式，承接省内外各级现场教育培训，开展专题展览、团体观摩、法治实践、主题党日等活动，把红色资源转化为全民共享、全民普法的鲜活教材 生动课堂和重要阵地，引导党员干部群众做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。突出基层依法治理这个关键基础。认真贯彻落实《甘肃省加强法治乡村建设的实施意见》，结合我县实际制定了《关于进一步加强乡村依法治理的实施意见》，通过以村（社区）为中心，探索推行411议事法和1532基层治理工作机制，着力构建政治、自治、法治、德治、智治五治融合的乡村治理新体系。持续实施法律明白人培养、农村学法用法示范户培育、民主法治示范村创建三大工程，推动普法与依法治理融入百姓生活圈。2023年，全县共创建民主法治示范村11个，培养法律明白人121名。突出矛盾纠纷化解这个关键手段。充分发扬新时代枫桥经验和马锡五审判方式，不断加强人民调解组织建设，通过选聘专业人员、建立专家库、引进多元人才等方式，搭建起了县、乡、村、行业、个人人民调解组织全覆盖的大调解网络体系。目前，全县共设立人民调解委员会154个、个人调解工作室4个，聘请人民调解员1728名。建立县乡村三级综治中心，启动建设市域社会治理云平台，整合党建、综治、禁毒等资源打造全科网格，综合开展治安研判、信访接待、法律服务等工作，形成综治中心+网格化+信息化基层社会治理联办共享模式。2023年，全县共受理矛盾纠纷6508件，办结6437件，正在办理71件，成功率98.9%。

虽然我县在法治政府建设工作方面做了大量工作，取得了明显实效。但仍存在有的部门法治政府建设责任落实不够到位、行政执法质量不高等问题。下一步，全县将以贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想为抓手，围绕强化政府治理体系、增强政府治理效能目标，细化工作举措，强化督查考核，奋力推动法治政府建设走深走实。一是推动落实法治建设第一责任人职责。推动全县各级各部门主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，及时研究解决法治政府建设中的困难和问题，推动实现党政主要负责人年终述法全覆盖。二是强化行政执法监督。以贯彻落实新修订的《行政复议法》为契机，坚持应收尽收 应调尽调 应改尽改，切实发挥行政复议对行政执法的监督作用，提升严格规范公正文明执法水平。三是坚持严格规范公正文明执法。持续深入开展行政执法能力提升行动，全面落实行政执法三项制度，确保依法执法、执法规范。持续加强法治队伍建设，重点加大行政机关法制审核队伍的业务培训工作，推动法治队伍向正规化和专业化迈进。