阜宁县廉政警示教育基地EPC总承包项目工程

招标公告(资格后审)

项目编号：A3209230001000030001

1.招标条件

本招标项目阜宁县廉政警示教育基地EPC总承包项目工程已经批准建设，项目业主为阜宁县党风廉政教育中心，建设资金来自国有，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目的工程总承包进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1建设地点：阜宁县苏州路盐城抗击6.23特大龙卷风纪念馆二层；

2.1.2建设规模：廉政警示教育基地EPC总承包，展陈面积约2100平方米；场地层高4.6米（管道距地面4.3米）。

2.1.3合同估算价：总造价约人民币1000.00万元。

2.1.4工期要求：总工期要求：85日历天（含节假日等法定假日时间）；具体开工日期以发包人书面通知为准。其中设计周期15日历天，施工工期70日历天。

2.1.5 质量要求:

合同约定的标准、设计图纸、设计文件中的技术数据和技术条件是工程材料设备采购、施工质量及建筑物竣工验收质量的依据，所有工程设计、采购和施工及双方约定的其他内容，须达到国家合格标准；

（1）设计质量标准：所有红线范围内方案设计、优化设计、初步设计、施工图设计等质量必须达到国家、江苏省、盐城市及阜宁县最新规范标准要求。设计单位负责施工图送审、对接、配合并按要求进行修改完善，确保审查通过。

（2）工程质量标准：符合现行国家施工及验收规范标准要求，质量标准达国家“合格”标准；工程所有物资(设备材料、构配件等)采购质量需符合有关标准规范的要求，工程设备材料须符合国家相关规范要求、质量合格，并通过相关产品认证。工程所用器材、设备、材料品牌须满足发包人的要求，同时满足当地相关部门对设备材料的品牌、技术要求。

2.2招标范围：本项目共划分成1个标段。包含但不限于设计（方案设计、初步设计、施工图设计）、采购、安装、工程施工等直至竣工验收合格并将全部竣工验收资料移交给招标人、试运行、交付使用和培训、服务、指导维护等工程内容和缺陷责任期内工程缺陷修复和质量保修工作。本项目为交钥匙工程。

2.2.1具体内容：

（1）建设红线范围内根据招标人提供的大纲及其它相关资料进行展示馆布展整体方案设计（主要包括（但不限于）平面布局、各角度深化效果图、展陈内容平面排版、参观流线、展示方式、展项内容、展示立面、室内外装饰装修等）、初步设计、施工图设计及展项设计、入口外立面专项设计等。

后续服务：包含（但不仅限于）本项目相应阶段的工程预算编制和施工期间的设计交底、施工全过程的技术咨询和把关，工程实施过程中招标人要求的增补设计和设计变更等；参与项目各阶段直至工程全部竣工的各项验收等配合服务；设计单位需提供与本项目相关但不在涉及范围的其他专项设计（如有）的配合以及图纸会审等技术服务。

（2）建设红线范围内的展示馆施工：完成展馆工程材料、设备（含硬件、智能化工程）采购和安装、艺术品（含特效模型（如有））创意及制作、多媒体软件和数字内容开发及创意制作、陈列布展、标识标牌、无障碍设计等、装饰布展工程、室内装饰装修工程、电气工程、给排水工程、暖通工程（含新风）、主入口形象提升、装修及辅助功能改造、调试及试运行等全部工程施工，工程竣工验收备案且须保证通过消防验收以及整体移交（含档案移交）、工程保修期内的缺陷修复和保养等工作以及协助招标人组建运维团队并对相关人员进行培训。

承包人必须执行现行技术规范和标准，向发包人提供合格工程。详见招标文件发包人要求。

2.2.2临时工程的设计与施工范围：

包括（不限于）：施工现场临时用电、生活、生产、办公、材料堆放等的临时房屋、临时场地的租赁或建设，安全文明施工所要求的各项设施，大门及工人门禁管理系统、环境保护设施等临时设施。所有临时设施、建构筑物等的设置标准均需在开工前报监理审批，经招标人同意后布置。

2.2.3竣工验收工作范围：办理交钥匙所需全部工作。

2.2.4技术服务工作范围：办理交钥匙所需全部工作。

2.2.5培训工作范围：办理交钥匙所需全部工作，协助招标人组建运维团队并对相关人员进行的培训。

2.2.6保修工作范围：办理交钥匙所需全部工作。

3. 投标人资格要求

3.1申请人应同时具备以下3个条件（不允许联合体投标）：

1.二级（含）以上中国展览馆协会展览工程设计与施工一体化企业资质；

2.工程设计综合甲级资质或建筑装饰工程设计专项乙级（含）以上设计资质；

3.二级（含）以上建筑装修装饰工程专业承包施工资质，具有合格的安全生产许可证（取得安全生产许可证）；

并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力。且投标当日至本工程中标候选人公示期满上述资质动态核查均处于合格状态。

3.2投标人拟派总承包项目经理资格要求：

投标人拟派总承包项目经理必须是投标人本单位正式职工，并取得建筑工程专业二级（含）以上注册建造师执业证书（同时具有安全生产考核合格证（B类））或取得国家一级注册建筑师执业资格，且必须满足下列条件：

1. 总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，特指以下三种情形：

2. 同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险；

3. 将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位（以国家职业资格目录为准）；

4. 担任其他公司法定代表人。（包括不限于投标人的子公司以及控股参股企业）、其他企业分公司负责人。（均以投标截止日注册登记为准）。

   （2）总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、

   施工项目负责人。

5. 总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

6. 总承包项目经理是非变更后无在建工程，或总承包项目经理是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或总承包项目经理有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在总承包项目经理执业范围之内。

   在建工程：中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格，并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验收记录等验收文件。本项目招标文件约定行政主管部门、招标投标交易机构信息系统中项目负责人信息处于在建锁定状态的（绿化养护、市政养护项目除外）也认定为在建工程。

   本项目招标文件总承包项目经理有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，以及在其他项目担任设计负责人（非总承包项目经理）的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。

   （5）投标人组建联合体投标的，总承包项目经理必须为牵头单位正式职工。

   3.3 投标人及拟派总承包项目经理应具备其他要求：

   3.3.1自2020年6月1日（含）以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

   3.3.2自2021年6月1日（含）以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格（不含总承包项目经理多投多中后放弃）、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

   3.3.3自2022年3月1日（含）以来，投标人没有因拖欠工人工资被江苏省级建设主管部门、盐城市级建设主管部门及所属县（市、区）建设主管部门 通报批评的；

   3.3.4自2017年6月1日（含）以来，投标人或者拟派总承包项目经理在招标人之前的工程中没有履约评价不合格的，履约评价不合格的名单如下：

   3.3.5工程总承包项目经理承担过类似工程（必须满足下列条件之一）：

   （1）工程总承包业绩：总承包项目经理以工程总承包项目经理身份自2019年6月1日以来（以工程竣工验收证明时间为准）至少承担过一项单项合同金额450万元及以上的展览陈列工程总承包项目业绩，且工程质量达到合格及以上等级。

   （2）工程设计业绩：总承包项目经理以设计项目负责人身份自2019年6月1日以来（以工程竣工验收证明时间为准）至少承担过一项单项合同金额450万元及以上的展览陈列工程设计业绩或工程总承包项目的设计业绩，且质量达到合格及以上等级。

   （3）工程施工业绩：总承包项目经理以施工项目负责人身份自2019年6月1日以来（以工程竣工验收证明时间为准）至少承担过一项单项合同金额450万元及以上的展览陈列工程施工业绩或工程总承包项目的施工业绩，且质量达到合格及以上等级。

   3.3.6本工程除工程总承包项目经理外，项目管理机构至少配备（但不限于）施工、设计、质量、安全等职能经理和进度、质量、安全控制工程师，满足《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017，且项目管理机构人员配置满足苏建管【2017】236 号文件人员配置要求，具体由投标人自行配置，投标时仅需提供总承包项目经理的相关资料，项目管理机构其他人员中标后按上述规定要求配备到位。

注：拟派项目管理机构必须均为投标人（或联合体）单位（按联合体协议分工）或拟分包单位的正式职工，中标后必须常驻现场参加工程管理，否则视为违约，承担相应违约责任。

3.4投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5 本次招标不接受联合体投标。

3.6信誉要求：投标人不得存在下列情形：

（1）被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、阜宁县有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。

（2）近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）

（3）被人民法院列为失信被执行人的信息正在被“信用中国”、“信用江苏”网站公布的，投标截止时间前失信被执行人信息已撤销或更正的除外。

（4）投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的。

（5）发生盐住建招【2020】4号文规定的被停止、暂停盐城市范围内投标资格的安全生产事故，且在停止、暂停期内的。

凡存在以上情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因上述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定。

3.7投标申请人须保证代理人、投标承诺的项目部成员均为本单位的正式职工(联合体投标的,代理人及总承包项目经理必须均为牵头单位正式职工)，并确保从2021年12月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。

3.8本工程招标人不接受投标人的企业法定代表人担任总承包项目经理。

3.9本工程招标人不接受企业退休人员担任总承包项目经理。

3.10盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标单位未按照招标文件约定要求提交投标保证金参与投标解密报价的、投标承诺的人员不到场以及其他不良行为，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人诚信投标、确保履约。

4. 招标文件的获取

4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市招投标会员网上交易系统购买招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用CA数字证书登录“电子招标投标交易平台”获取；

本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”选用：盐城市公共资源电子交易系统。

4.3招标文件每套售价305元，售后不退。

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为：2022年7月26日09时00分。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

6.资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

7. 评标方法

本次招标的评标标准和方法详见招标文件第三章。

8.发布公告的媒介

本次招标公告在江苏建设工程招标网、盐城市公共资源交易中心、阜宁县公共资源电子化服务平台上发布。

9.招投标监督管理部门及电话

10.投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。 11.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。 12.其他 本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。 13.联系方式

招 标 人：阜宁县党风廉政教育中心 招标代理机构：江苏天成项目管理有限公司

地 址：阜宁县香港路580号 地 址：阜宁县天鹅国际商业中心13栋8楼

联 系 人：羊仓盛 联系人：廖东玲

电 话：0515-87238505电 话：0515-87281985

2022 年6月23日

附：《评标定标办法》

本工程招标评标、定标办法采用“评定分离法”。由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件要求对投标人的技术、经济和商务标进行定量评审，按综合评标得分由高到低向招标人推荐7名不排序的定标候选人名单(不足7名时按实际数量推荐；少于3名，本项目重新招标)。定标工作由招标人依法组建的定标委员会负责，并在评标委员会推荐的定标候选人名单中择优确定1名中标候选人。

评标办法前附表

初步评审
条款号		评审因素	评审标准
1.1.1	形式性评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；
		投标函签字盖章	有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章
		报价唯一	只能有一个有效报价
		暗标	符合招标文件有关暗标的要求
		……	……
1.1.2	资格评审标准	营业执照	具备有效的营业执照
		安全生产许可证	具备有效的安全生产许可证（设计单位无须提供）
		资质证书	具备有效的资质证书
		资质等级	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		拟派工程总承包项目经理要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求
1.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定
		工期	投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定
		工程质量	投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定
		投标有效期	投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定
		投标保证金	符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；
		其他要求：	无评标办法第2.2.6条所列情形
		详细评审
条款号	评审因素		评审标准
1.2.1	商务标		工程业绩，详见评标方案
1.2.2	经济标		工程总承包报价，详见评标方案
1.2.3	技术标		专业工程设计文件，详见评标方案 项目管理组织方案，详见评标方案
2.3.4	评标方式、评审因素及评审顺序		1、评标方式 □定性评审 ?定量评审 □定性+定量评审 2、评审因素： ?商务标 ?经济标 ?技术标 3、评审顺序：技术标→经济标→商务标 。
2.3.5	入围下一评审阶段的方法		?优选法：?优选定标候选人数量7名，数量不足的，按实际计取，但不得少于3名。 □劣汰法：□淘汰数量名
2.5.2	竞争性判断		授权评标委员会作出竞争性判断：?否 采用评定分离有效定标候选人数量少于3家的，本项目直接重新招标

评标方案

分值构成 (总分100分)			技术标：专业工程设计文件：20分 项目管理组织方案：8分 经济标：工程总承包报价：68分 商务标：项目管理机构：2分 工程业绩：2分
序号	评分项	评分因素（偏差率）	评分标准
1	专业工程设计文件（20分）	1．设计说明（3分）	1．设计说明能对项目的设计方案解读准确，理解深刻，分析准确，构思新颖。 2．总体设计思路符合区域项目建设的实际情况，设计关键点分析准确 3. 设计技标准采用合理，有论证依据。 4.根据设计任务书要求丰富展陈内容。要求逻辑通畅，立意明确，内容符合展馆布展需求。
		2．专业工程设计文件（10分）	1．设计文件是否满足设计任务书要求。 2．设计文件是否符合国家规范标准及地方规划要求。 3．工程设计文件的先进性、完整性、实用性以及工程造价等方面进行评分。 4、与建筑的协调性。 5. 设计图纸表达完整。
		3.设计功能布局、交 通流线要求（2分）	布局合理，功能完善，展厅功能区布置合理清晰，能针对不同人群设置多条合理参观动线，满足任务书中的功能需求。单个展区主线明晰，且各展区之间过渡自然
		4．设计风格要求 （3分）	展厅室内设计风格简洁大气、特色鲜明、主题突出，体现展厅文化特色，且出入口包装设计风格与建筑本身风格协调 ；展陈手法多样化
		5、展项展示效果（2分）	展厅图文版的图文版面设计形式美观大方，层次感强，工艺精湛；展陈手法多样化。
		方案设计文件各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。除缺少相应内容的评审要点不得分外，各评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。如果得分小于设定分值的70%时请评委文字描述具体原因。
2	工程总承包报价（68分）	报价评审（工程总承包范围内的所有费用）（68分）	注： “剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.4条明确的不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。 评标基准价一经确定后不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。 以有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）进行算术平均，该平均值下浮3%、3.5%、4%、4.5%（开标时招标人代表随机抽取）为评标基准价。有效投标文件的评标价（剔除不可竞争部分）等于评标基准价的得满分；每低于评标基准价1%扣0.1分；每高于评标基准价1%扣0.6分。偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
		说明： 1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价； 2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标的投标文件。
3	项目管理组织方案（8分）	1.总体概述（2分）	对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计、施工实施计划、设计与施工的协调措施等内容进行评分。
		2．施工的重点难点（2分）	对关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案等内容进行评分。
		3. 施工资源投入计划（1分）	对劳动力、机械设备和材料投入计划进行评分。
		4、新技术、新产品、新工艺、新材料（1分）	对采用新技术、新产品、新工艺、新材料的情况进行评分。
		5、施工管理方案（2分）	对安全保证、文明施工措施等内容进行评分。
		注：1、项目管理组织方案总篇幅应不超过100页（不包含封面、封底、目录），每超过一页扣除0.1分，项目管理组织方案分值扣完为止。 2、项目管理组织方案各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。项目管理组织方案中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的 70%。如果得分小于设定分值的 70%时请评委文字描述具体原因。
4	项目管理机构（2分）	1、设计负责人：具有高级工程师及以上职称得1.0分； 2、项目组成员：具有高级工程师及以上职称，每有一位得0.5分，本项最多可得1.0分； 上述1-2项以提供的职称证书原件扫描件作为计分依据，未提供或未按规定提供的均不得计分。
5	工程业绩（2分）	1．投标人类似工程业绩（1分）	投标人自2019年6月1日以来（以工程竣工验收证明时间为准）至少承担过一项单项合同金额达450万元（含）以上的展览陈列工程总承包业绩，得1分。
		2．工程总承包项目经理类似工程业绩（1分）	工程总承包项目经理自2019年6月1日以来（以工程竣工验收证明时间为准）至少承担过一项单项合同金额达450万元（含）以上的展览陈列工程总承包业绩，且担任工程总承包项目经理的；得1分。
投标人及总承包项目经理类似工程业绩的计分方式： （一）投标人类似工程业绩的计分方式： （1）提供纯设计（非工程总承包）业绩的，得分乘0.8； （2）提供纯施工（非工程总承包）业绩的，得分乘0.7； （3）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为非联合体的，得满分； （4）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包牵头方的得满分； （5）提供工程总承包业绩的，业绩承包方式为联合体的，且投标人在业绩中担任工程总承包参与方的得分乘0.6； （二）总承包项目经理类似工程业绩的计分方式： （1）总承包项目经理提供纯设计（非工程总承包）业绩，且在业绩中担任设计负责人的，得分乘0.8； （2）总承包项目经理提供纯施工（非工程总承包）业绩，且在业绩中担任施工负责人的，得分乘0.7； （3）总承包项目经理提供工程总承包业绩的，且在业绩中担任工程总承包项目经理的，得满分； （4）总承包项目经理业绩非投标人承接的，不予计分。 （三）本计分项企业或总承包项目经理类似工程业绩，须提交的材料要求详见投标人须知3.6。

1. 评审标准 1.1初步评审标准

1.1.1 形式性评审标准：见评标办法前附表。

1.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

1.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

1.2详细评审标准

1.2.1 商务标主要由项目管理机构、投标人类似工程业绩、工程总承包项目经理类似工程业绩等组成，具体评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.2 经济标主要由投标报价组成，具体评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.3技术标主要由设计文件、项目管理组织方案组成，具体评审标准见评标办法前附表及评标方案。

1.2.4 各评审因素的具体分值由招标人参照综合评估法的评分分值制订。

2. 评标程序 2.1评标准备（清标）

2.1.1评标前，招标人应当组织进行下列评标准备（清标）工作，并向评标委员会提供相关信息；采用电子招标投标的，应当使用电子交易系统自动开展评标准备（清标）工作：

（一）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（二）对投标报价进行算术性校核；

（三）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（四）核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

招标人应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查，但不对投标文件作出评价。

招标人认为投标人的投标价有可能无法完成招标文件规定的所有工程内容，招标人可以提请评标委员会要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

评标准备（清标）工作结束后,评标委员会收到评标准备（清标）报告后方可开始评标；评标委员会要复核评标准备（清标）报告，并承担相应责任。

2.1.2评标委员会由本地和异地随机抽取的评标专家组成。评标委员会成员首先推选一名评标委员会负责人，负责评标活动的组织领导工作，具有与评标委员会其他成员同等的表决权。

2.1.3招标人或招标代理机构应向评标委员会提供评标所需的信息和数据。评标委员会负责人应组织评标委员会成员认真研究招标文件，未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

2.1.4评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备（清标）相关信息进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正。

2.2初步评审

2.2.1形式性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

2.2.2资格评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

2.2.3响应性评审

评标委员会根据本章前附表列出的评审标准，有一项不符合评审标准的，作无效标处理。

2.2.4投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误、四舍五入原因的除外；

2.2.5澄清、说明或补正

在初步评审过程中，评标委员会应当就投标文件中不明确的内容要求投标人进行澄清、说明或补正，澄清、说明或补正按照本章第3.4款的规定进行。

2.2.6投标文件有下列情况之一的，属于重大偏差，视为未能对招标文件作出实质性响应，应当作为无效投标予以否决：

（1）投标文件中的投标函未加盖投标人的公章；

（2）投标文件中的投标函未加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）的；

（3）投标函加盖企业法定代表人委托代理人印章（或签字），企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）的；

（4）投标人资质条件不符合国家有关规定，或不满足招标文件规定的资格条件的；

（5）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；

（6）除在投标截止时间前经招标人书面同意外，总承包项目经理与资格预审时不一致的；

（7）组成联合体投标未提供联合体各方共同投标协议的；

（8） 在同一招标项目中，联合体成员以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；

（9）联合体成员与资格预审确定的结果不一致的；

（10）投标报价低于工程成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的；

（11）同一投标人提交两个及以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（12）投标文件的报价清单与招标文件明确列出的不可竞争费用项目或费率或计算基础不一致的；

（13）未按招标文件要求提供投标保证金的；

（14）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的；

（15）明显不符合技术规范、技术标准的要求的；

（16）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求的；

（17）投标文件提出了不能满足招标文件要求或招标人不能接受的工程验收、计量、价款结算和支付办法的；

（18）未按招标文件要求提供电子投标文件，或者投标文件未能解密且按照招标文件明确的投标文件解密失败的补救方案补救不成功的；

（19）不同投标人的投标文件以及投标文件制作过程出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

（20）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（21）设计方案（或项目管理组织方案）存在明显技术方案错误、或者不符合招标文件有关暗标要求的；

（22）投标文件关键内容模糊、无法辩认的。

（23）未按格式要求提交《入库信息诚信承诺书》、《投标人的法定代表人针对本工程签字盖章的诚信投标承诺书》、《盐城市公共资源交易投标信用承诺书》《项目负责人投标承诺函》的（范本统一变更的除外）。

（24）未按招标文件规定的格式填写，未按投标文件编制要求编写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

（25）投标人投标文件中提供的资格审查资料非有效原件彩色扫描件（或电子证照），关键信息不齐全、不清晰可辨(钢印除外)；

2.3详细评审

2.3.1采用定性评审评标方式的，评标委员会根据评标方案对满足招标文件实质要求的投标文件进行定性评审，并推荐定标候选人。

2.3.2采用定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案规定的评分细则，对满足招标文件实质要求的投标文件的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人。

2.3.3采用定性+定量评审评标方式的，评标委员会根据评标方案载明的部分定量评审项，在合格基础上评价其优良程度，并推荐定标候选人。

2.3.4评审顺序一般先评审技术标，再评审经济标，最后评审商务标，招标人也可根据项目情况确定评审顺序，具体的评标方式、评审顺序及评审因素见本章前附表。

2.3.5 评标委员会根据评标方案载明的进入下一评审环节的方法，根据各投标文件中相应的评审因素进行评审确定进入下一个评审环节的投标人名单。入围下一评审环节的具体方法见本章前附表。

2.3.6 评分分值计算保留小数点后两位，第三位“四舍五入”。

2.4投标文件的澄清和补正

2.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.4.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

2.4.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

2.4.4 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，评标委员会应当否决其投标。

2.5推荐定标候选人

评标委员会在推荐定标候选人时，应遵照以下原则:

2.5.1评标委员会应当按照投标人须知前附表6.4.2款规定，推荐相应数量的定标候选人。

2.5.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。

2.5.3采用评定分离确定中标人的，招标人要加强对定标候选人安全生产管理水平、安全生产记录情况核查，优选安全生产状况良好、信用等级高的企业。

2.6 定标方法

2.6.1 由招标人组建的定标委员会对评标委员会确定的定标候选人采用“直接票决定标法”的原则进行定标，定标方法如下：

2.6.2 定标委员会成员根据定标因素对各定标候选人进行评审比较后，一次性票决排名。票决采取投票计分法，即各定标委员会成员对所有进入定标程序的投标人择优排序进行打分，最优的（第一名）得7分，次优的（第二名）得6分，依此类推，最终按总得分由高至低推荐定标候选人排序，确定第一名为中标候选人，并确定排名第一的为中标人。

2.6.3 总得分相同且影响定标人排序的，由定标委员会对得分相同的定标候选人按以上原则再次评审，直至确定定标候选人排序为止。

2.6.4 有关规定：

（1）招标人在定标前可以对投标人及拟派项目负责人进行考察。经考察，定标候选人的投标所用业绩、奖项等弄虚作假，或是经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，招标人应如实记录并提交定标委员会参考。招标人定标前组织考察的，定标会议时间可以适当推迟。

（2）本项目采用票决定标法，定标委员会成员数量为 7 人以上单数。定标委员会应当由招标人从定标成员库随机抽取确定。招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人可以从本单位直接指定部分定标委员会成员，但总数不得超过定标委员会成员总数的三分之一。

（3）定标委员会应当在定标会上推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长。

（4）招标人应当组建监督小组对定标过程进行见证监督。

（5）招标人应当对定标过程进行记录，并存档备查。

2.6.7 定标因素：

（1）定标委员会成员应当遵循择优与价格竞争的原则，依据招标文件规定，独立行使投票权。票决采用记名方式并注明投票理由。

（2）招标人在择优时可重点考察企业综合实力、融资能力、设计方案、投标人对工期、质量及招标人提出的实质性要求的响应程度、企业信誉、拟派团队管理能力与水平等直接关系到中标人标后能否良好履约的因素。

2.6 推荐中标候选人

定标委员会在推荐中标候选人时，应遵照以下原则：定标委员会应当按照规定，推荐相应数量的中标候选人。

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